El MAS busca aplicar la CPE en siete meses

En el primer trimestre del 2009 planean aprobar las leyes del Poder Ejecutivo, de la Asamblea Plurinacional, del Órgano Judicial y la ley marco de Autonomías. Inmediatamente después se procedería a su aplicación.

• FESTEJO EN LA PLAZA MURILLO • La imagen de hace un mes muestra a miembros de los sectores sociales que festejan la aprobación de la ley para el referéndum constitucional.

El Gobierno y el MAS buscan agilizar la aplicación del texto constitucional que irá a referéndum en enero, para lo cual prevén aprobar, en el primer semestre del 2009, las leyes del Ejecutivo, Asamblea Plurinacional, Judicial y Autonomías, bases del nuevo Estado. La idea es implementar la norma desde el segundo semestre del año venidero.

El ministro de Desarrollo Rural, Carlos Romero, indicó ayer que el oficialismo volcará sus esfuerzos para generar consensos tendientes a aprobar estas leyes para dejar a la Asamblea Legislativa Plurinacional una base a fin de que trabaje en un paquete prioritario de 96 leyes urgentes.

Dijo que el Poder Ejecutivo, a través de comisiones técnicas que se abrirán a debates con la oposición política y las organizaciones sociales, diseñará las leyes “orgánicas” con la perspectiva de presentarlas al Legislativo pasado el referéndum constituyente del 25 de enero próximo.

El objetivo es aprobar las cuatro leyes en el primer trimestre, para que “inmediatamente” se las aplique de tal forma de poner en marcha el nuevo texto constitucional, explicó. Anticipó que la redacción de la Ley del Órgano Judicial será uno “de los mayores desafíos” porque se deberá, por ejemplo, establecer procedimiento de votación y criterios de preselección de candidatos.

Según Romero, las comisiones de Descentralización y Mixta de Constitución, manejadas por la oposición, deberán jugar un rol central en este desafío.

El senador de Podemos y presidente de la Comisión Mixta de Constitución, Luis Vásquez, dijo que para participar de este proceso se deben generar condiciones, no sólo levantar el estado de sitio en Pando, sino también “suspender la guerra judicial”.

El MAS, en Diputados, encaminó juicios de responsabilidades contra los ministros de la suprema Ángel Irusta Pérez y José Luis Baptista Morales, además del fiscal General, Mario Uribe, y el consejero Rodolfo Mérida, por supuestamente inclinarse a favor de Leopoldo Fernández en el proceso seguido en su contra.

Desde el oficialismo, el senador y jefe de bancada, Félix Rojas, consideró que en el Congreso habrá nueva correlación de fuerzas a partir de las disputas internas en Podemos y el surgimiento de un bloque de legisladores “democráticos de oposición” que encaminarán, dijo, el trabajo de aprobación de las cuatro leyes.

Aunque anticipó que, de no avanzarse en este fin, la nueva Asamblea Legislativa lo hará sin mayores problemas, pues el MAS, adelantó, apunta a conseguir “una presencia mayoritaria” congresal tras las elecciones generales del 6 de diciembre del 2009, aprobado el texto constitucional.

Una de las disposiciones transitorias del texto constitucional, otorga, precisamente, a la Asamblea Legislativa Plurinacional la facultad de aprobar estas leyes base del nuevo Estado.

Romero recordó que uno de los primeros pasos en la transición es aprobar la Ley de Régimen Electoral que, señaló, debe estar lista hasta este diciembre para ir a las elecciones generales.

Justamente, en el Congreso se trata de concertar una agenda legislativa prioritaria, donde se encuentran normas como la ley educativa Avelino Siñañi y el voto en el exterior. Mañana, dijo Rojas, se intentará retomar el proceso.

Proceso

Diálogo • En el Congreso se inició un proceso de diálogo con la idea de delinear una agenda que permita concertar la aprobación de leyes en la última etapa legislativa del 2008.

Oposición • Podemos no cree que haya condiciones para avanzar en esta labor y señala que será más complejo pensar en el trabajo del próximo año.

Leyes • Están en debate proyectos de ley como los del voto en el exterior, del nuevo sistema de pensiones y educación.


Evo ve difícil aplicar la CPE

Tras dar por asegurada la aprobación del texto constitucional en enero, el presidente Evo Morales reconoció que su implementación y aplicación serán complejas. “Mi preocupación es la implementación, éste será otro trabajo”, afirmó ayer.

“Quiero decirles a nuestros alcaldes, a los dirigentes sindicales del campo y la ciudad, hombres y mujeres, lo difícil que será la implementación, la aplicación (del texto constitucional)”, agregó el Jefe de Estado.

El ministro de Desarrollo Rural, Carlos Romero, reconoció que la labor no será fácil, teniendo en cuenta que este proceso “tiene que ver con el diseño de un nuevo Estado”.

El 25 de enero, los bolivianos acudirán a las urnas para pronunciarse sobre el texto constitucional y la extensión del latifundio (5 ó 10 mil hectáreas).

“Yo daría por aprobada la nueva Constitución, mi preocupación es la implementación”, dijo Morales antes de viajar a Estados Unidos, donde explicará ante la Organización de las Naciones Unidas y los Estados Americanos el proceso constituyente.


Se alista elección de vocales

Si el martes no se reanuda el diálogo con la oposición, para concertar la agenda parlamentaria, se convocará a sesión de Congreso para el jueves con el objetivo de designar a autoridades, entre ellas de la Corte Nacional Electoral (CNE), dijo el senador del MAS Félix Rojas.

“Vamos a convocar a sesión de Congreso porque no podemos permitir que el pueblo espere. Se tomará la decisión de designar a los dos vocales de la Corte y nombrar a los miembros del Tribunal Constitucional”, insistió el legislador.

Según el senador, es primordial la designación de los vocales del máximo ente electoral del país, toda vez que el vicepresidente, Jerónimo Pinheiro, culminará su gestión el 15 de diciembre dejando sin quórum a la entidad.

El subjefe de la bancada de Diputados del MAS, Jorge Silva, informó que también se presentó un proyecto de ley para ampliar el mandato de los vocales, de no prosperar el diálogo político.

Rojas dijo que no hay motivos para que la oposición no asista al diálogo, ya que el 23 se suspenderá el estado de sitio en Pando.

La ejecución presupuestaria de al menos 6 ministerios llegó a sólo un tercio en 2008

Según el PGN 2009, los saldos en caja y bancos se revertirán al Tesoro General de la Nación. Los escasos recursos desembolsados perjudicaron una mejor gestión y a la economía.

A menos de dos meses de que acabe la gestión, seis de los 17 ministerios del Poder Ejecutivo sólo lograron ejecutar un tercio del presupuesto que se les asignó este año y corren el riesgo de que el Tesoro General de la Nación (TGN) les revierta esos fondos y disponga de ellos libremente en 2009.

Datos del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA), dependiente del Ministerio de Hacienda, revelan que existen algo más de 3.995,1 millones de bolivianos sin gastar.

Los ministerios con peor desempeño son el de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, Producción y Microempresa, Salud, Planificación del Desarrollo, Hidrocarburos y de Agua, que acumulan en conjunto un saldo aproximado de 2.160,5 millones de bolivianos.

Los que mejor ejecutaron sus recursos son los ministerios de Defensa y de Gobierno que tienen desembolsos superiores al 50 por ciento (ver cuadro de apoyo).

El Gobierno admitió que la prioridad que le tuvieron que dar los ministerios a los conflictos políticos con la oposición perjudicó la gestión.

El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN 2009), al que tuvo acceso La Prensa, en su artículo 14 dispone la reversión de fondos no ejecutados.

“Se autoriza al Ministerio de Hacienda a realizar la reversión automática de aquellos saldos en caja y bancos, con fuente de financiamiento del Tesoro General de la Nación (TGN), cuando los mismos no hayan sido ejecutados ni devengados (comprometidos) al cierre de una gestión fiscal (31 de diciembre de cada año)”. El documento añade que “se creará una cuenta especial para que sean reasignados en prioridades gubernamentales” .

Esto significa que aquellos ministerios que no logren ejecutar sus recursos en lo que queda del año no podrán disponer de ese dinero en la próxima gestión.

Hasta ahora, cuando una entidad no podía gastar todo su presupuesto, su saldo se lo reasignaba al siguiente año.

La viceministra de Coordinación Gubernamental, Rebeca Delgado, reconoció que hubo problemas de gestión que impidieron que los diferentes ministerios ejecutaran sus recursos.

Sin embargo, dijo que esto fue resultado de los frecuentes conflictos que tuvo que afrontar el Poder Ejecutivo con los grupos opositores y que concentraron la atención de las diferentes autoridades. “La gestión se ha debilitado porque hemos vivido una situación de conflicto permanente, especialmente con el objetivo de que no se apruebe la Ley de Convocatoria a Referéndum y aprobación e la nueva Constitución Política del Estado”.

Delgado señaló que de por medio también hubo burocracia y normas vigentes que han dificultado la ejecución presupuestaria y de los Planes Operativos Anuales (POA).

El ex ministro de Hacienda Waldo Gutiérrez aseguró que las principales fallas fueron la gestión y la disminución de la calidad profesional en los ministerios.

Debido a la politización del aparato estatal, señaló, los profesionales con varios años de experiencia en gestión pública tuvieron que renunciar o se los retiró con el criterio subjetivo de que eran “neoliberales”.

Otro factor fue la política de reducción de salarios que implementó el Poder Ejecutivo y que incidió negativamente en la calidad profesional. A esto se sumó la excesiva burocracia y la demora de los trámites administrativos para la contratación de bienes y servicios. Por ejemplo, un trámite de contratación de deuda pública que antes duraba 48 horas ahora demora hasta seis meses. Agregó que esto ha impedido una ejecución ágil de la inversión pública y perjudicó a la economía en general.

Recursos deben ir a un fondo

El analista Alberto Bonadona sugirió la creación de un Fondo de Estabilización contra la crisis externa que se avecina con los saldos que no lograron ejecutar los ministerios.

Este fondo deberá ser creado mediante ley y podría ser utilizado en el segundo semestre del próximo año como contingencia y en previsión de la crisis internacional.

“Al ser guardados, estos recursos llegan a tener tal vez alguna rentabilidad financiera y en momentos de crisis responder a la falta de empleo, carencia de producción y situaciones de emergencia”.

Para el analista, la baja ejecución presupuestaria en la mayoría de los ministerios responde a la mala gestión administrativa.

Por ejemplo, el Ministerio de Hidrocarburos no consiguió las inversiones necesarias para producir carburantes y de esta manera cumplir con los contratos de exportación de gas a países vecinos.

Agregó que el Ministerio de Salud pretende hacer frente a la desnutrición en la ciudad de El Alto y coloca a dos personas para atender a una población numerosa y esos recursos humanos son insuficientes.

“Entonces esto quiere decir: o no tiene ganas de eliminar la desnutrición o están tomando el pelo a la población hablando de un programa que en realidad no se va a llevar a efecto”.

Lo propio ocurre en todo lo que tiene que ver con vivienda. “Hay tantas cosas que se pudieron hacer y hasta ahora no se han entregado todas las viviendas que podrían ejecutarse. No se han impulsado las construcciones necesarias para las miles de personas que no tienen vivienda en este país”. Esa cartera de Estado, desde que inició la gestión, cambió a varias autoridades.

Baja ejecución explica superávit

El ex presidente del Banco Central de Bolivia (BCB) Armando Méndez aseguró que la baja ejecución presupuestaria del año explica el superávit fiscal del que se jacta el Gobierno.

Durante las últimas tres gestiones, el país, de acuerdo con el Poder Ejecutivo, mejoró sus ingresos gracias a los hidrocarburos.

Según Méndez, esta situación muestra que en los hechos el Gobierno gastó menos y obtuvo más ingresos, aunque se debe tomar en cuenta que habitualmente todas las entidades aceleran la ejecución de sus recursos en el último trimestre del año.

“Siempre fue así, lo que sucede es que las entidades siempre cuentan con más recursos de los que ejecutan”.

Sin embargo, cuando se presenta esa situación se deben analizar las razones por las que una entidad no logró comprometer la asignación y consignar los saldos en el presupuesto de la siguiente gestión.

Según Méndez, lo positivo de las cifras es que la baja ejecución ayudó a contener presiones inflacionarias porque, de lo contrario, el Índice de Precios al Consumidor (IPC) habría sido superior.

La inflación llegó en octubre a 11,23 por ciento, muy cerca de alcanzar la previsión del 12 por ciento que fijó el BCB.

Precisó que “es mejor que el Gobierno gaste menos, y si gasta, que la ejecución sea al menos de calidad”.

La Iglesia mostrará las dos caras del proceso de cambio

Luego de la reunión que sostuvieron con el Papa Benedicto XVI en el Vaticano, los obispos de Bolivia declararon que se sienten más fortalecidos, y que a pesar de las condenas, serán críticos si es preciso.

• ENCUENTRO EN EL VATICANO • El cardenal Julio Terrazas (centro) entrega un presente al Papa, el lunes.

La Iglesia Católica boliviana manifestó ayer que tras el encuentro que sostuvieron con el Papa esta semana, regresan más fortalecidos y con la libertad de “desenmascarar” todas las acciones que no contribuyan a un proceso de cambio real.

Según un boletín enviado por Información de la Comunidad (Infodecom), tras la Visita Ad Limina al Papa Benedicto XVI, monseñor Jesús Juárez, secretario de la Conferencia Episcopal Boliviana, sostuvo que los obispos de Bolivia regresan “con mayor fortaleza, con mayor valentía, con mayor amor a la verdad y a este camino, que es Jesucristo”.

“El Papa ha sido claro y nosotros los obispos en Bolivia lo hemos hecho; contemplar nuestra realidad, valorar todo lo que es positivo en este proceso de cambio y también sentirnos con la libertad de desenmascarar ciertas situaciones que no contribuyen a este cambio que el pueblo boliviano está esperando”, sostuvo luego Juárez según el reporte del espacio virtual de difusión de noticias eclesiales para Bolivia.

Según Infodecom, el prelado hizo esas declaraciones el martes 11 de noviembre, “un día antes de que el presidente Morales haya atacado a la Iglesia calificándola de un instrumento ideológico de dominación que trae injusticia y desigualdad”, se lee.

Con ello interpreta que el Monseñor se anticipó a las declaraciones del Mandatario boliviano en contra de la Iglesia.

En esa oportunidad, Morales dijo que en el pasado “los pueblos indígenas soportamos las distintas dominaciones; primero mediante la oración, la cruz, mediante la Iglesia Católica”, luego con la aplicación de leyes que calificó de “injustas” y también con dictaduras militares.

Un día antes, en el marco de la reunión con los obispos bolivianos, el Papa Benedicto XVI manifestó su preocupación por la coyuntura que vive el país y el debilitamiento de la vida cristiana.

Fue el cardenal de Bolivia, Julio Terrazas, quien brindó un informe al Papa sobre la coyuntura política y social del país. Al respecto, el viceministro de Coordinación con los Movimientos Sociales, Sacha Llorenti, dijo ayer que Terrazas le transmitió al Papa la posición política de algunos jerarcas de la Iglesia Católica.

“La información que habría vertido el cardenal Terrazas al Papa Benedicto XVI (es) en sentido de que todavía no se está avanzando en términos jurídicos formales, a la posibilidad de que se reforme el país para todos los bolivianos”, argumentó el viceministro Llorenti.

Monseñor Juárez indicó por su parte que denunciarán todas las situaciones que no contribuyan al cambio. “Puede ser que nos traiga críticas, nos traiga algún disgusto, algún pesar, pero hay que recordar las palabras de Jesús: ‘Si a mí me han perseguido, también lo harán con aquellos que son mis discípulos, pero no tengan miedo que yo he vencido al mundo’. Por eso la Iglesia tiene que seguir con esta actitud crítica, positiva para decir esto está bien, esto hay que corregir, para que tengamos días de paz, progreso y desarrollo. Y la paz no es posible sin justicia, sin verdad, sin amor y sobre todo libertad”.

LOS HECHOS DE ESTA SEMANA

Reunión con el Papa • Los obispos de Bolivia iniciaron el lunes 10 un encuentro de cuatro días con el Sumo Pontífice, en el que el cardenal Julio Terrazas le brindó un informe sobre el país.

Reacción de Benedicto XVI • El Prelado manifestó luego su preocupación por la coyuntura que vive Bolivia en el plano político, pero también por el debilitamiento de la vida cristiana.

Acusación de Morales • El miércoles 12, el presidente Evo Morales declaró que la Iglesia Católica dominó a los pueblos indígenas en la colonia y que ahora pertenece a los grupos de poder.

De regreso en el país • Los obispos bolivianos expresaron ayer, a través de monseñor Jesús Juárez, que volvieron más fortalecidos del Vaticano para desenmascarar los cambios adversos.